2024年，在市法治政府建设工作领导小组的领导下，在领导小组办公室的指导下，市教育和体育局全面完成了2024年度法治政府建设各项任务。

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策内容。在全市教育体育系统干部职工和在校学生中深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及党的二十大和二十届一中、二中、三中全会、市委十一届五次、六次、七次全会、十一届市委全面依法治市委员会第三次（扩大）会议等会议精神。组织领导干部和机关职工通过专题讲座、会前学法、中心组学习、警示教育、集中学习、《学习强国》APP 在线学习、国家工作人员学法考法平台、“中国普法”“四川普法”“法治攀枝花”等微信公众号学习、微信工作群推送学习资料、自学等方式认真学习了《宪法》《民法典》《家庭教育促进法》和新修订的《职业教育法》《体育法》《校外培训行政处罚暂行办法》等法律法规，组织市教育和体育局机关及直属事业单位142名公职人员运用四川省国家工作人员学法考法平台开展2024年国家工作人员统一在线学法、考法活动。完成局机关及直属系统干部职工法治年度考核工作。

　　（二）认真落实法治政府建设年度报告制度。年初分别向市委、市政府和教育厅、省体育局报送了2023年度法治政府建设情况年度报告，并将年度报告通过市教育和体育局部门网站公开发布。

　　（三）构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策机制。一是按照攀枝花市法治政府建设工作领导小组办公室关于做好年度行政执法和行政执法监督情况公示备案统计工作的通知，市教育和体育局每年定期统计年度行政许可、行政检查、行政处罚和行政强制实施情况并予以公示。二是全面落实重大执法决定法制审核制度。明确了审核机构。明确了政策法规与综合改革科作为本单位重大执法决定法制审核工作机构，配备法制审核人员2人。制定了《攀枝花市教育和体育局重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度》，明确了审核范围、内容和责任。三是严格落实规范性文件合法性审查制度。所有规范性文件均按要求进行了报备、编号，并在市教育和体育局网站进行了公开，并作出了政策解读。    

　　（四）推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法公信力。深入实施《攀枝花市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，9月向市司法局报送了《攀枝花市教育和体育局贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划中期评估报告》。组织行政执法人员开展了“大学习大比武大练兵”活动，局机关所有行政执法人员均学满20学时，4名参加线上培训的人员全部通过通用法律知识考试。严格落实权力清单动态调整机制，认真开展责任清单动态调整工作，修订完善《攀枝花市教育和体育局权力清单和责任清单目录》，并在攀枝花市教育和体育局门户网站向社会公开。在市教育和体育局网站建立了行政执法专栏，公布了行政执法人员信息及行政执法信息。推进“一目录、五清单”精准高效监管执法。

　　（五）深化“放管服”改革。推动“一网通办”“一件事一次办”“全程网办”等行权事项的落地开展。做好一体化平台有关工作，完成实施清单的认领、填报、公示、更新等工作，一体化平台事项完成率、好评率均为100%。完成“天府通办”主题式服务接入事项分站点建设任务及市本级政务服务事项“十办”清单。积极配合市政务服务管理局做好政务数据资源目录清单编制、信息完善工作，填报完成100%，审核100%。

（六）依法治教治体，推动教体事业发展。基础教育水平稳步攀升：全市普惠性幼儿园覆盖率达90%以上，86所中小学校共组建27个学区和办学集团，覆盖91.5%的同阶段学校。学区内学生总数9.75万人，占义务教育阶段学生总数的93.9%，初步探索出市七中与盐边中学、市三中与米易中学通过联合办学促进“县中振兴”的攀枝花经验。2.2万余名外来务工人员随迁子女全员保障义务教育公办学位，工作经验在国家发改委共富专报上刊载。西区将于今年参加义务教育优质均衡发展省级督导评估验收，打响我市义务教育优质均衡发展攻坚“首战”。职业教育水平持续优化：2024年全市共2671名职教学生通过多种方式实现升学发展，本科上线人数、双高院校和公办高职上线人数均有较大提升。其中，职教对口高考上线215人、音乐体育美术普通高考上线629人、五年制高职（3+2）上线342人、高职单招上线1483人、省级技能大赛一等奖免试入学2人。教师和教练员队伍建设不断加强：组织开展“三名工程”成果展示活动，展现优秀工作室风采和建设成果，加强交流学习、优势互补。强化政策兑现，为工作室成长“保驾护航”，落实市级工作室经费288万元，指导解决经费使用问题18个。建立“三名工程”工作室市级专项课题制度，每年设立市级课题不少于7个，专项支持工作室申报。支持帮助取得优秀成果的工作室申报省级、国家级教学成果奖，加强成果的推广运用。教育保障能力显著提高：教育资源不断扩展。实施学前教育普惠保障行动、义务教育强校提质行动、普通高中内涵建设行动、特殊教育学生关爱等八大行动，加快推进城乡一体化，成立25个教育集团或联盟，推进以城带乡、以强带弱。攀枝花云教采用“1+N”模式组建教学联盟体，首批覆盖幼儿园、小学、初中、高中全学段共计108所学校。加大重点项目建设推进力度，仁和区大龙潭乡中心幼儿园、浅水湾幼儿园、米易县攀莲镇柳溪幼儿园、东区花海小学、市三中钒钛高新校区、盐边县第一初级中学改扩建等一批教育重大项目完工。今年以来，通过新建、改（扩）建方式，新增公办幼儿园学位810个、义务教育优质学位3420个、普通高中优质学位1350个。4所学校开展空调安装试点工作，在教学楼、学生宿舍、食堂等学习生活场所共安装空调2552台空调。竞技体育取得新成绩：攀籍花样游泳运动员王紫嫣、跳水运动员龙艺萍参加世界和全国大赛荣获5金。组队参加2024年四川省青少年锦标赛荣获26金27银35铜，27名优秀学生运动员保送四川大学、成都体育学院等高校。落实一条龙、常态化竞技体育后备人才培养机制，开辟优秀学生运动员升学就学绿色通道，104名学生运动员通过正录和特批方式进入普通高中学校。体育产业呈现新气象：成功加入成渝体育产业联盟成员单位，成功获批四川省体育消费试点城市，并获得2024年第四届“巴山蜀水 运动川渝”体育旅游休闲消费季活动（四川•攀枝花东区站）承办权，实现了攀枝花在推动体育消费领域上的重大突破。接待4支国家队、97支省、市运动队，超过2700名运动员和教练员来攀训练，带来吃、住、训直接消费1100余万元，打响攀枝花“暖暖花城•运动康养”品牌。

　　（七）加强法治宣传教育。

　　1．开展2024年法律进学校活动。印发《攀枝花市2024年法律进学校重点工作方案》，组织全市中小学校开展“法治教育微视频”“开学第一课”等活动。充分利用模拟法庭、知识竞赛、法治手抄报、拍摄微电影、法治绘画、法治摄影、法治书法作品创作等系列学生喜闻乐见的活动以及班会课、升旗仪式、开学典礼等各种机会，培养学生养成自觉学法、知法、守法、用法的好习惯。把习近平法治思想融入学校教育，做到进课堂、进班级、进头脑。开展机关及直属系统法律顾问述职、考核、续聘工作，联合市司法局下发了《关于市教育和体育局机关及直属系统法律顾问2023—2024学年度考核结果的通报》《关于续聘市教育和体育局机关及直属系统法律顾问的通知》。

　　2．加强宪法学习。在全市中小学生中持续深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的学习宣传教育活动。全面开展2024年全市中小学生“学宪法讲宪法”活动。举行了攀枝花市2024年中小学生“学宪法、讲宪法”演讲比赛及法治素养竞赛，全市64名选手参加了比赛。经市级比赛选拔出的6名参赛选手，在省级决赛中取得了小学组、初中组法治素养竞赛二等奖，高中组法治素养竞赛三等奖；小学组、初中组、高中组演讲比赛三等奖，共两个二等奖，四个三等奖的优异成绩。

　　3．开展主题宣传。组织全市学校利用“3.15”“6.5”“6.26”“9.1”

　　“12.4”等重要的时间节点，广泛开展有针对性的“一月一主题”法治宣传教育。春季和秋季开学第一天，邀请学校法治副校长、法治辅导员、法治班主任、法律顾问或公检法系统专业人员对全市各所学校开展“法治教育第一课”。

　　二、存在的主要问题

　　（一）攀枝花教育发展受到人口及生源的较大限制。

　　毗邻六市（州）中，我市常住人口和基础教育学生、教师的绝对数量最少。高等教育在校学生数量虽属中等水平，但教师绝对数量最少。学生、教师数量少是制约我市教育发展的客观因素。我市教育要实现高质量发展，适当扩大规模，聚集人口、人才具有必要性和紧迫性。

　　（二）发展性投入不足。

　　全市教育经费投入“两个只增不减”（确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减）增长乏力，2020到2023年分别增长0.34%、1.02%、-2.43%、1.82%，均低于全省增长比例。教职工人员经费、学校运转、学生资助等“三保”刚性支出占比不断提高，已由2020年的87.9%提高到2023年的91.6%。校舍建设、设备购置等发展性支出由2020年的41550万元下降到2023年的34340万元，占比由12.1%下降到8.4%。

　　（三）整体质量发展不均衡。

　　城乡、区域、校际、群体差距较大，除西区外，其他 4个县（区）均因校际差异系数大于 0.15，未通过义务教育质量监测评估。从2024年高考情况来看，文科、理科总分最低的学校与全市平均分分别相差120.6分、95.2分。

　　三、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况

　　认真落实了《攀枝花市教育和体育局法治政府建设第一责任人职责清单》。出台并落实了《攀枝花市教育和体育局全面建设法治政府实施意见（2021—2025年）》。全面落实攀枝花市推广应用“1+8”示范试点成果动员部署会议精神，制定了《全面推广“1+8”示范试点成果深入推进教育体育系统法治建设工作方案》。制定了《攀枝花市教育和体育局会前学法制度》《攀枝花市教育和体育局机关学法制度》，印发了《攀枝花市教育和体育局2024年学法计划》。健全完善依法行政“法治账图”。印发了《攀枝花市教育和体育局法治政府建设第一责任人职责清单》并报市司法局备案。认真落实《四川省重大行政决策程序规定》，下发了《中共攀枝花市委教育工作委员会中共攀枝花市教育和体育局党组关于印发<“三重一大”集体决策制度>的通知》。完善了行政决策公众参与机制，凡涉及公民、法人和其他社会组织切身利益的重大行政决策事项、需要社会广泛知晓的重点建设项目等均充分听取公众意见。重大行政决策情况均如实记录并完整存档。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步加大法治政府建设力度。不断强化党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，进一步加强理论中心组学法、会前学法，深入落实干部法治档案制度，持续做好机关及直属系统法律顾问年度考核及续聘等工作。

　　（二）进一步提升行政执法水平。深入落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，高质量完成公职人员在线学法、考法工作。

　　（三）不断提高法治宣传工作质量。全面落实《攀枝花市教育体育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要论述和习近平法治思想，持续开展法治宣传“一月一主题”活动。深入推进“法律进学校”，重点抓好“开学第一课”、配齐配强法治副校长（法治辅导员、法治班主任）队伍、组织学生参观和体验法治教育实践基地、开展“学宪法讲宪法”系列活动等工作。全面加强以宪法为核心的法治宣传教育。 

　　（四）深入推进依法治教治体。全面提升教育质量：谋划干好一批教育类民生实事，有力有序改善群众就学条件，以工作实绩实效讲好共同富裕新图景、新文化、新故事，打造可复制可推广的标志性成果，重点从“集团化办学助力义务教育优质均衡发展、探索合作办学新模式助力县中振兴提质增效、攀枝花云教建设赋能城乡一体化教育深度融合”三个方面挖掘形成2-3个典型案例，及时宣传推广共同富裕教育体育领域的好经验好做法。全面提升体育工作质量：加强体育人才队伍建设，提高竞技体育水平，抓实全民健身工作，提升产业发展质量。

发布：刘清瑞