中小学校 “ 校园餐 ” 常态长效治理十条措施

　　为贯彻落 实 中 央 纪 委、教 育 部 等 部 门 文 件 精 神 ， 严 格 执 行 省 委、省政府关于加强 “ 校园餐 ” 管理的有关要求 ， 切实把学生利益 放在第 一 位 ， 全面从严治校 ， 真正把中小学校 “ 校园餐 ” 办好管好 ，让师生、家长和社会满意 。 结合四川实际 ， 制定如下十条措施 。

　　一、强化责任落实 。 各市( 州)、县( 市 、区) 党委、政府对属地  中小学校 “ 校园餐 ” 专项整治和常态长效治理工作负总责 ， 须将其  列入党委、政府重要工作内容 ， 主要负责同志要亲自研究部署 ， 分  管负责同志具体推动落实 。 各级教育主管部门要落实行业主管责  任 ， 发展改革、公安、财政、农业农村、卫生健康 、审计、市场监管、疾  控、大数据等有关部门( 单位) 要认真履职尽责、齐抓共管 ꎻ 督促属  地中小学校严格落实主体责任 ， 实行校长负责制 ꎻ 构建 “ 向下负责 、 向上问责 ” 的全链条责任体系 ， 向下对辖区和学校负责 ， 向上按照管理权限逐级问责 ， 严肃责任追究 ， 倒逼各方责任落实 。

　　二、健全工作机制 。 各地要依托教育工 作领导小组 ， 建立中小 学校 “ 校园餐 ” 专项整治和常态长效治理工作机制 ꎻ 政府分管负责 同志牵头、教育主管部门具体负责、有关部门( 单位) 协同配合 ， 定 期研究处置重要事项、协调解决重要问题、组织开展专项治理 。 坚 持正面引导与反面警示相结合 ， 总结推广好的经验做法 ， 通报曝光典型问题 。

　　三、保障经费投入 。 各地要全面落实食堂标准化建设、维修改 造、食材抽检等方面的经费保障 。 实施农村义务教育学生营养改 善计划的学校 ， 因供餐增加的聘用人员待遇等开支 ， 应当由地方财 政统筹解决 。 营养膳食补助资金及向学生收取的伙食费 ， 不得用 于基础 建 设 、教 职 工 福 利 、学 校 招 待 、平 衡 预 算 等 非 “ 校 园 餐 ”支出 。

　　四、坚持公益属性 。 各地要督促中小学校坚持食堂公益性和 非营利性原则 。 义务教育学校食堂 ( 含初高中共用食堂) 原则上 自主经营 ， 不再引入社会力量承包或者委托经营 ， 不再签订新的承 包或者委托经营合同 。 高中阶段学校食堂对外承包 ( 委托) 经营 的 ， 不得收取或者变相收取管理费、承包费、租赁费 ， 食堂、档 口不得转包分包 。

　　五、加强经营管理 。 各地要进 一 步完善食品生产经营者准入 、 考评和退出制度 ， 并督促中小学校严格落实 。 对中小学校食堂承  包( 委托) 经营 、劳务外包、大宗食材供货、校外供餐等 ， 须通过招  投标等公开竞争方式依法依规确定 ， 不得直接指定 。 价格主管部  门要按照有关规定监测并公开食材价格 ， 教育主管部门要建立中  小学校食材询价制度 。 农业农村、市场监管等部门要定期对中小  学校食材进行抽检 。 教育主管部门要督促中小学校建立食品安全  员、食堂管理人员、厨师等参与的 “ 双人或多人联检 ” 查验制度 ， 定期轮换查验人员 ， 确保公开透明、有效监督 。

　　六、规范财务管理 。 各地要督促指导中小学校建立规范的食堂财务 管 理 制 度 。 具 有 独 立 法 人 资 格 的 中 小 学 校 ， 应 当 设 置 专  ( 兼) 职财务人员负责食堂财务管理工作 ， 实行专账核算ꎻ不具备  独立配置专( 兼) 职财务人员的小规模学校、边远地区学校等 ， 教  育主管部门应当会同财政部门 ， 通过推行片区 、多校共派财务人员  等方式统筹落实 。 不具有独立法人资格的中小学校分校( 校区) 、 教学点等 ， 应当由其所隶属的学校统 一 管理 ， 实行集中记账、分校点核算 。

　　七、加强激励和培训 。 各地要建立健全中小学校食堂管理和 食品安全奖惩制度 ， 出台中小学校食堂人员管理的激励政策 ， 鼓励 中小学校优先聘用有意愿有能力且符合条件的学生家长从事中小 学校食堂工作 。 教育、卫生健康 、市场监管等部门( 单位) 要每年分级分层分类开展中小学校食堂管理和从业人员培训 。

　　八、强化智慧监管 。 各地要全面实施中小学校食堂 “ 互联网 + 明厨亮灶 ” 工 程 。 加快推进中小学校食堂智能化管理系统建设 ， 运 用先进技术手段 ， 强化线上监管 ， 实现食材采购、验收贮存、加工制 作、食品留样、餐用具清洗消毒、人员晨检及规范操作等全流程智能化管理和监测预警 。

　　九、推行师生同餐 。 各地要督促中小学校严格落实师生同餐 制度 。 中小学校不得单独设置教职工 食堂 。 教职工 在校用餐的 ， 应当与学生同食堂购餐并全额缴纳餐费 ， 确保同食材同质量 、同菜品同价格 ， 不得侵占学生利益 。

　　十、强化监督约束 。 各地要定期开展中小学校 “ 校园餐 ” 突出问题自查自纠 ， 形成问题排查、整治销号、追责问责工 作闭环 。 审 计部门要适时对中小学校 “ 校园餐 ” 资金使用情况开展审计 ， 教育 主管部门每年选取 一 定比例的中小学校开展内部审计 ， 实现 3 年 一 轮全覆盖 。 教育主管部门要督促中小学校成立校园膳食监督家 长委员会 ， 邀请 “ 两代表 一 委员 ” 等参与日常检查 。 要健全群众举报机制 ， 全面推行 “ 码上举报 ” 。

　　政策解读：《中小学校“校园餐”常态长效治理十条措施》解读